□實習記者 許予朋

2023年經濟工作千頭萬緒，有效防范化解重大經濟金融風險是重要一環。

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關于2023年防風險領域的重點工作，近期召開的中央經濟工作會議（以下簡稱“會議”）強調，“要確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作”，并對房地產行業風險化解和可持續發展作出重要部署。同時，會議提出，“要防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量”。

可見，引導房地產行業盡快實現“軟著陸”、化解地方政府債務風險將是明年遏制經濟金融風險的關鍵。

供需兩端發力穩定房地產

2021年下半年以來，部分房地產企業因“高杠桿、高負債、高周轉”的經營模式出現風險，對市場產生外溢效應。受疫情影響，今年房地產市場也出現了一些調整。

從化解房地產企業風險的角度出發，會議提出，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，推動行業重組并購，有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬指出，往年“房地產”一般放在民生保障等部分，此次放在防風險部分，這值得關注。穩地產的關鍵是穩房企，只有房企得到健康發展，整個市場才能重振信心?！皬墓┙o端來看，隨著各項融資渠道重新開閘，優質房企將重獲生機，整個行業可能會迎來一波重組并購潮，行業風險有望進一步緩釋?！睖乇虮硎?，隨著增量資金在“保交樓”中落地，這也將有助于穩定居民預期。

在防范化解房地產風險過程中，除了從供給側發力，會議也對提振需求作出部署，提出“要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設”，并強調“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業向新發展模式平穩過渡”。

“時隔多年后，中央經濟工作會議首次明確指出要支持住房需求。預計明年政策一方面會滿足剛性住房需求，另一方面將有望增加對改善性住房需求的政策支持力度?！敝残磐顿Y研究院分析團隊判斷。

實際上，在刺激居民購房需求、加快保障性住房建設等方面，今年金融管理部門已出臺多項舉措，包括引導5年期以上LPR調降、允許部分城市放開首套房貸利率下限等。住建部數據顯示，今年1-10月，全國保障性租賃住房已開工建設和籌集233.6萬套(間)，占年度計劃的98.8%,完成投資1750億元。

近期，中央財經委員會辦公室（以下簡稱“中央財辦”）解讀會議時表示，下一步要研究促進房地產業健康發展的治本之策，改革完善房地產相關土地、財稅、金融等基礎性制度，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房供給；結合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。

加大力度處置地方隱性債務

近年來，地方隱性債務增速總體放緩，但規模仍然較大，特別是部分地方債務壓力不斷增大，縣市級地方政府債務尤為突出。在這一背景下，防范化解地方政府債務風險，成為明年經濟工作的重點之一。

植信投資研究院分析團隊指出，本次會議首次提出要“保障財政可持續性”，可以看出中央高度關注地方財政緊張問題。同時，會議強調要“保障地方政府債務風險可控”，這說明中央也高度重視地方財政緊張與債務融資之間的平衡問題，在保障地方政府加快落實一系列穩增長政策的同時，也不能放松對地方債務風險的監管。

“明年，可能將繼續嚴控以企業債務形式增加的地方隱性債務規模，加強對金融機構的審慎合規經營監管，嚴禁金融機構向地方政府違規提供融資；清理規范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能；健全市場化、法治化的債務違約處置機制，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制?！敝残磐顿Y研究院分析團隊判斷。

中央財辦指出，當前我國堅持“開正門、堵旁門、化存量、控增量”，堅決禁止變相舉債、虛假化債行為，防范地方國有企事業單位平臺化，加大隱性債務處置力度。下一步，要標本兼治，深化省以下財稅體制改革，加大轉移支付力度，加快建立地方稅體系，夯實地方基本財力和自我發展能力。